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專家為靈活就業人員的社會保障缺失開出“藥方” 將社保關系與勞動關系脫鉤是趨勢
發布時間:2019-12-18   來源/作者:   關注度:2329

勞動報訊(勞動報記者 羅菁)隨著“互聯網+”的興起,現代社會用工形態出現了新的發展。近5年來,得益于眾多共享技能型平臺的產生,靈活就業者的種類不斷豐富,市場上靈活用工覆蓋領域逐漸擴大。

  從上海外服集團的《靈活用工業務現狀與趨勢報告》獲悉:從地域上看,上海、北京和廣州的靈活用工比例最高,全國一半以上的靈活用工出現在這三座城市(57.5%),其中,又以上海最高(35.9%)。

  靈活用工的就業者在不斷增加之中,但這種用工方式暴露出的問題也逐漸顯現。其中,最備受關注的便是勞動保障方面的待遇缺失。

  對此,滬上勞動法專家、HR全流程法律顧問副總裁譚蔚在接受本報記者專訪時指出,靈活就業人員的社會保障嚴重缺失,已然成為一個社會問題。他認為,將社保關系與勞動關系脫鉤,擴大參保群體并完善新業態下的社會保障制度將成為一個趨勢。

  記者:新經濟形式下,網約車、外賣員等各種新興的自由職業已成為一個龐大的就業群體,他們的社保狀況存在哪些問題?

  譚蔚:近日總理在國務院常務會議中強調,抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定,靈活用工再次引發社會各界的關注。

  近年來,隨著經濟結構轉型升級和互聯網技術發展,靈活用工逐步從嘗試階段升級為今日的增量階段,并在多個領域都有替代標準勞動關系的勢頭。然而靈活用工迅猛發展的背后,除經濟、科技發展等客觀因素外,更有社會保險制度的滯后和尷尬。

  不可否認,靈活用工模式增加了經濟發展和就業率,但同時也出現了靈活就業人員的社會保障嚴重缺失,而且已然成為一個社會問題。

  特別是基于平臺用工中的網約工。由于目前該類用工人員基本都與平臺通過合作、承攬、勞務、居間等方式約定雙方之間的權利義務關系,再加之目前司法實踐中對該類用工關系認定上的反復和分歧。以至于將靈活用工人員置于一個用工灰色地帶,社會保障更是無從談起。

  記者:在您看來,造成這一社會問題的根本原因是什么?

  譚蔚:首先,有部分學者和專家認為由于《勞動合同法》的規定過于僵化,摩擦成本較高等因素,以至于靈活用工得到如此快速發展。

  但持不同觀點的學者和專家認為,雖然這些因素的確屬于誘因,其主因還是由于企業規避社保成本所致,特別是“社保稅征”政策出臺后,對社保征管力度和違法處罰力度的加重。

  而反觀靈活用工形式,無論是勞務派遣、勞務外包、業務外包、非全日制勞動關系、勞務關系還是平臺用工等模式,都具有“去標準勞動關系化”的共性,也就意味著可以通過用工形式的轉變,達到少繳、不繳社保,或者將繳納責任轉嫁之目的。例如,非全日制勞動關系可以單獨繳納單工傷保險;勞務外包的社保繳納責任由承攬單位承擔;平臺用工可以不繳納社保等。

  因此,追本溯源的關鍵之關鍵,還是由于企業希望通過靈活用工方式,“合法”降低社保成本的支出。

  值得指出的是,現有的社會保險制度中規定,勞動關系是繳納社會保險的先決和必要條件。因此,將社保關系與勞動關系脫鉤,擴大參保群體并完善新業態下的社會保障制度,更好維護相關從業人員勞動權益將成為一個趨勢。

  記者:那么,這種趨勢有可能實現嗎?

  譚蔚:2018年兩會期間和2018年第三季度新聞發布會中,人社部兩次提及適時建立新業態從業人員職業傷害保障和工傷保險制度。

  近日,總理在國務院常務會議中又再次提出,啟動新業態人員職業傷害保障試點。綜上所述,在我看來,保障靈活就業人員職業傷害,允許繳納單工傷保險已然成為今后社保制度改革的重點,這也有可能在穩經濟、促就業的同時,成為兼顧社會穩定的一劑良藥。

來源:勞動報

編輯:孫仕奇


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